銀行0.2的pos機

新聞資訊3 | 2023-08-22 09:10 | 投稿人：pos機之家

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銀行0.2的pos機

中商情報網訊：2017中國區域金融運行報告已陸續發布，其中2017吉林省金融運行報告顯示，2016年，吉林省認真貫徹落實中央出臺的新一輪東北振興發展各項政策措施，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革，“三去一降一補”任務初戰告捷；國有企業改革深入推進，民營經濟正在成長，轉型升級取得階段性成效；對外開放步伐加快，經濟發展活力有所增強；民生事業持續進步，社會保障網越織越密、越織越實；經濟運行在底部企穩并逐步向好，實現了“十三五”良好開局。

貨幣信貸平穩運行，信貸結構持續優化，金融改革向縱深推進，農村金融綜合改革初見成效，證券市場穩步發展，保險市場發展較快，金融市場交易活躍，區域金融生態環境持續改善，金融運行總體態勢良好，金融對實體經濟支撐力度增強。

2017年，吉林省將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障改善民生，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。金融業將深入貫徹落實穩健中性的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模合理適度增長，著力調整優化信貸結構和融資結構，更加注重防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為吉林省老工業基地振興發展和轉型升級提供強有力的金融支撐。

一、金融運行情況

2016年，吉林省金融業穩健運行，整體實力有所增強，存貸款平穩較快增長，金融市場融資功能不斷增強，保險業保障功能凸顯，金融資源向涉農、小微、扶貧、基礎設施建設等民生領域和關鍵環節傾斜力度加大，金融業改革創新深入推進，農村金融綜合改革取得階段性成效，金融對吉林實體經濟發展和新一輪吉林振興發展的支撐作用突出。

（一）銀行業穩健運行，金融服務水平穩步提升

1.銀行業組織體系進一步完善。2016年，吉林省法人機構數量和營業網點個數同比分別增加6個和82個。銀行機構資產規模持續擴大，從業人數繼續增加，分別增加4977.3億元和1348人（見表1）。

2.各項存款較快增長。2016年末，吉林省本外幣各項存款余額21154.7億元，同比增長13.2%（見圖1），增速高于上年同期1.3個百分點，全年新增存款2470.9億元，同比多增424.6億元。從存款結構看，非金融企業存款和住戶存款增長分化明顯，因企業投資意愿不足，企業資金在銀行沉淀較多，致使非金融企業存款快速增長22.3%；住戶存款同比增長10.7%，增速同比提高1.3個百分點。分幣種看，人民幣和外幣存款同比分別增長13.5%和-23.4%。

3.本外幣各項貸款增速放緩。2016年，受玉米收儲市場化改革和地方政府債務置換雙重因素影響，吉林省本外幣各項貸款余額17210.5億元，同比增長12.4%（見圖2），貸款增速同比下降8.2個百分點，同比少增707.8億元。二季度貸款增速較一季度下降2個百分點，與4月份地方政府債務置換相吻合；四季度貸款增速較三季度又下降2個百分點，與玉米收儲貸款同比大幅少增相對應。

信貸結構不斷調整優化，貸款向戰略性新興產業和“三農”、小微企業、扶貧、棚戶區改造等薄弱環節和民生領域傾斜態勢明顯。2016年，吉林省高新技術和新興產業貸款呈現較快增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業貸款同比增長27.4%，高于全部貸款平均增速15個百分點，金融對經濟結構調整的支撐作用有所增強。涉農貸款和小微企業貸款同比分別增長14.6%和14.3%，分別高于各項貸款平均增速2.2個和1.9個百分點。金融精準扶貧和保障房開發貸款均實現高速增長，同比增速分別達到76.4%和37.0%，信貸對經濟社會薄弱領域的支持力度進一步加大。

4.存貸款利率總體呈下行態勢。2016年，吉林省銀行機構積極落實“降成本”各項決策部署，千方百計挖掘內部降低成本的潛力，讓利實體經濟，12月份非金融企業及其他部門貸款加權平均利率5.57%，比年初下降0.25個百分點，據估算直接降低實體經濟融資成本20億元。同時，法人金融機構積極推進利率定價能力建設，基本能夠綜合考慮經營成本、資金寬裕程度、市場競爭強度等因素科學定價，自主定價能力進一步增強。分層有序的定價格局進一步形成，各類銀行機構間利率定價差異化日益明顯，2016年，吉林省共有16家銀行業法人金融機構通過合格審慎評估，4家成為全國市場利率定價自律機制基礎成員。

5.資產質量和盈利水平均有所下滑。在經濟增速放緩、過剩行業去產能、國有企業深化改革的背景下，吉林省銀行機構經營壓力加大。2016年，不良貸款率較年初上升0.18個百分點，當年盈利同比下降23.2%。從發展態勢看，關注類貸款余額連續三年增加，余額占比同比上升0.83個百分點，潛在不良貸款防控壓力加大。

6.銀行業改革創新積極推進。吉林省農村金融綜合改革順利實施，郵政儲蓄銀行吉林省分行成功組建“三農金融事業部”，7家農村信用社改制成為農村商業銀行，6家村鎮銀行獲批開業，吉林省農村金融服務體系日趨完善，組建吉林省農業信貸擔保有限公司、吉林省物權融資農業發展有限公司、吉林省農村金融綜合服務股份有限公司。首家民營銀行億聯銀行獲批籌建，銀行業改革切實增強了金融服務實體經濟的能力。

7.跨境人民幣業務穩步發展。2016年，吉林省跨境人民幣結算業務量達到330.0億元。其中，經常項目下跨境人民幣結算交易平穩發展，資本項目跨境人民幣交易活躍，跨境收付額分別占全省本外幣經常項目跨境收付額和資本項目跨境收付額的27.7%和26.8%。銀行主體和企業群體對跨境人民幣的優勢認識不斷深化，參與跨境人民幣業務的積極性明顯提高，參與跨境人民幣業務的企業主體占全部有實際進出口業務企業總數的51.3%，跨境人民幣結算境外交易涉及國家（地區）達45個，與德國貿易往來累計人民幣結算額占比高達75.7%。

專欄1：龍井市創新物權融資公司新模式，大力支持農村承包土地經營權抵押貸款發展

吉林省龍井市作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點市，2013年以來，該市結合農村土地因農民出國務工而大量流轉的實際，創新設立“龍井市物權融資農業發展有限責任公司”（以下簡稱“物權融資公司”），為推動龍井市農地抵押貸款的發放提供了強有力的支撐。2013年至2016年，龍井市累計發放農村承包土地經營權抵押貸款3.1億元，均由物權融資公司擔保，實現“零不良”。

一、組織架構及相關職能

龍井市物權融資公司于2013年4月由龍井市政府出資50萬元設立，集合融資擔保、土地確權、土地產權登記、流轉交易、農機具租賃、農村轉移支付、農村經費管理等職能于一身，為龍井市家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體提供“一站式”、“全方位”的貸款融資增信服務。

二、業務主要流程

一是貸款主體向物權融資公司提出貸款申請后，村委會及鄉鎮農經站對農場、農戶承包地、流轉地等權屬進行核實。二是鄉鎮農經站在核實無誤后向物權融資公司出具承包經營權證明，借款申請人將土地經營權流轉至物權融資公司，并簽訂流轉合同。三是物權融資公司進行審核評估并出具擔保文書，借款人向銀行提出貸款申請；四是貸款經辦銀行審核通過后，物權融資公司按貸款額度的0.5%向銀行收取手續費，借款人在指定保險公司辦理農業保險即可放款，貸款額度的5%作為風險補償基金存入基金池，借款償還后再返還給借款人。

當出現貸款違約時，風險處臵流程主要為：一是物權融資公司將土地經營權進行掛牌轉讓，轉讓收益用來償還貸款。二是在土地不能及時流轉出去時，物權融資公司以政府出資和借款人繳納累積的風險補償基金先行代償。三是發生冰雹、嚴重旱澇等自然災害導致貸款逾期的，保險公司的賠付款優先用以償還貸款。

三、主要特點

一是支持重點突出。物權融資公司的擔保主體主要是家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，當普通農戶作為擔保主體時，其耕地面積水田需達10公頃、旱田需達15公頃以上方可準入。

二是手續方便快捷。物權融資公司通過實行“一站式”服務，將融資擔保手續辦理時間縮短至5天，比其他物權融資公司節省一半時間。

三是風控手段扎實。物權融資公司發揮了村委會了解借款人信用情況和貸款真實用途的便利，提高了貸前調查的質量。借助與政府農經管理部門合署辦公的優勢，對借款人的違約行為形成了天然而強有力的約束。通過發揮抵押物的擔保權能、建立風險基金池、引入農業自然災害保險等手段，多渠道防范了可能出現的貸款違約風險，目前風險基金池已達1500萬元。

四、取得的成效

一是有力促進了農業規模化發展。龍井市通過物權融資公司的擔保，為轄內新型農業經營主體發放的貸款平均每筆31萬元，最高達180萬元，在滿足“三農”領域大額貸款需求的同時，推動了當地農業規模化和農地“三權分臵”的發展。近4年內，在物權融資公司的帶動下，龍井市土地流轉率由13%提高至80%，家庭農場數量0家發展至220家，家庭農場平均年收入達25萬元，最高達130多萬元，平均年收入較4年前提升208%。

二是極大降低了農民融資成本。物權融資公司對農民受理融資擔保業務的全部環節實行零手續費，且配套相對較低的貸款利率。當地農信社等金融機構的農戶貸款利率一般執行基準利率上浮60%-70%，而通過物權融資公司申請貸款的利率執行基準利率上浮30%。此外，還享受省政府專業農場貸款60%貼息的政策和試點地區農場貸款1個百分點的利息補貼。以當前一年期貸款基準利率4.35%上浮30%計算，專業農場及家庭農場實際負擔的貸款利率僅為1.26%。

三是有效防范了銀行信貸風險。物權融資公司通過扎緊多道風險防控籬笆，有效保障了銀行的信貸資產安全。物權融資公司成立以來，累計辦理的2183筆貸款中只有2筆在出現逾期后，物權融資公司及時采取抵押物流轉程序，促使借款人及時主動進行償還。截至目前，通過龍井市物權融資公司擔保辦理的貸款保持著“零不良”。另外，通過物權融資公司的激勵約束機制，有效促進了當地農民信用意識的提升和信用環境的改善。

（二）證券業平穩健康發展，融資能力明顯增強

1.證券業機構數量穩步增長。2016年，吉林省新增證券公司分公司2家，營業部9家，證券營業部基本覆蓋全省9個地區，網點布局更趨合理。證券市場交易有所回落，全年吉林省證券交易總額達到39509.6億元，同比減少23.5%。

2.資本市場融資功能得到有效發揮。2016年，吉林省41家上市公司累計募集資金206.6億元，同比增長66.7%。企業利用資本市場融資意識增強，在“新三板”掛牌積極性高漲，市場快速發展，當年有37家公司在“新三板”掛牌，吉林省掛牌公司總數達到78家。

（三）保險業快速發展，保險保障功能進一步增強

1.保險機構數量持續增加。2016年，吉林省共有法人保險公司3家，省級保險分公司34家，分別較上年增加1家和2家。

2.保險業務加快發展。2016年，吉林省保險業資產實力穩步增強，全行業分公司以上資產總額同比增長25.9%。保險密度和保險深度分別為3.74%和2038元/人，同比分別提高0.62個百分點和上升27.7%。保費收入同比增長29.2%，保險賠款給付支出同比增長27.6%，增速同比提升14.8個百分點，人身險公司賠付支出同比增速高于財產險公司，保險的保障功能得到進一步發揮。保險對公共服務和民生領域的支持保障功能逐步增強，截至2016年末，保險公司共為吉林省內城市建設、交通設施和民生領域多項重大項目提供風險保障336億元。

（四）融資規模持續增長，金融市場穩步發展

1.社會融資規模穩步增長。2016年末，吉林省社會融資規模存量同比增長14.5%，高于同期地區生產總值增速7.6個百分點。其中，表內融資同比增長12.4%，增速回落8.2個百分點；表外融資同比快速增長34.7%。直接融資占比同比下降2.7個百分點，區域間接融資為主、直接融資為輔的結構沒有明顯改變，直接融資亟待發展。

2.貨幣市場交易活躍。2016年，吉林省金融機構運用貨幣市場優化資產負債結構的意愿較強，市場交易額創歷史新高。吉林省銀行機構在全國銀行間市場拆借交易額同比增長25.9%，現券交易同比增長32.3%，回購交易同比增長27.2%。融資成本較低致使利率水平在低位波動，拆入利率和拆出利率分別上升11個基點和下降87個基點。

3.票據業務發展平穩。2016年，吉林省票據承兌累計發生額同比上升1.4%（見表5）。票據融資總量大幅減少，貼現累計發生額同比下降73.1%。票據市場利率在低位運行，銀行承兌匯票貼現、轉貼現加權平均利率在3.0%-3.3%之間（見表6）。

4.外匯市場和黃金市場運行平穩。2016年，吉林省企業積極運用外匯交易工具應對匯率波動，銀行結售匯規模達189.9億美元。地方性金融機構開始參與銀行間即期外匯市場業務，但交易規模仍然較小。黃金市場呈現良好發展勢頭，15家商業銀行全年人民幣和美元黃金業務累計成交額分別同比增長33.3%和7.7%。

（五）金融生態環境持續改善，普惠金融基礎設施建設進一步強化

1.信用體系建設取得積極進展。截至2016年末，金融信用信息基礎數據庫累計收錄吉林省16.9萬戶企業、1877萬自然人信用信息。征信系統服務功能充分發揮，全年向省內金融機構提供查詢服務390余萬次，為金融機構支持地方經濟發展、防范金融風險提供了有力支撐。中小微企業與農村信用體系建設全面推進，累計為全省4.8萬中小微企業與346萬農戶建立信用檔案，信用企業、信用農戶、農村青年信用示范戶、信用農場等評定工作廣泛開展，信用信息應用與評價取得積極成效。此外，人民銀行長春中心支行積極發揮溝通協調作用，推動開發建設了吉林省信用信息共享服務平臺，信息共享與信用獎懲機制不斷完善。

2.支付體系高效平穩運行。2016年，吉林省支付系統全年辦理業務53.4萬億元，與上年基本持平。助農取款服務點達到1.3萬個，銀行卡助農取款、“聯銀快付”等項目助推農村地區支付環境持續優化。銀行卡受理環境不斷改善，全省聯網商戶、POS終端、ATM機布置量同比分別增長18.4%、15.8%和8.7%。銀行卡信貸規模持續提升，截止2016年末，吉林省銀行卡授信總額同比增長42.9%，授信使用率43.7%，同比提高4.6個百分點。銀行卡信貸規模的提升推動了銀行卡消費穩步增長，銀行卡消費總額和人均卡消費同比分別增長27.2%和28%。

3.金融消費軟環境進一步改善。中國人民銀行長春中心支行對100家金融機構金融消費權益保護工作開展綜合量化考評，對37家金融機構開展金融消費權益保護檢查，督促轄內金融機構提升金融服務水平。進一步完善金融消費糾紛處理機制，全年共處理消費者咨詢及投訴132件，投訴辦結率和消費者滿意度均為100%。積極組織開展消費者權益宣傳活動，受眾群眾300萬余人，金融消費者維權意識有效提升。

二、經濟運行情況

2016年，在新一輪東北振興重大舉措、穩增長各項政策和關鍵領域改革等的綜合推動下，吉林省經濟運行在底部企穩并逐步向好。全年實現地區生產總值14866.2億元，同比增長6.9%（見圖5），增速較上年提升0.4個百分點。四個季度的地區生產總值增速分別為6.2%、6.7%、6.9%和6.9%，呈現穩步回升態勢。人均地區生產總值達到54266元，同比增長7.3%。

（一）需求結構有所優化，投資仍是穩增長的關鍵動力

2016年，吉林省投資增速同比略降，消費需求略有提升，進出口降幅持續收窄，需求結構不斷優化。

1.固定資產投資緩中趨穩。2016年，吉林省完成固定資產投資13773.2億元，同比增長10.1%，增速較上年降低2.5個百分點（見圖6）。分產業看，第一、二、三產業分別完成投資708.5億元、7186.5億元、5878.2億元，同比分別增長31.0%、2.4%、18.8%。分投資主體看，政府主導的基礎設施投資持續快速增長，全年完成基礎設施投資2087.1億元，同比增長28.9%，增速比上年加快14.8個百分點，占固定資產投資的比重為15.2%，比上年提升2.5個百分點；民間投資額突破萬億元，達到10200.1億元，同比增長12.0%，占固定資產投資的比重為74.1%，比上年提升1.3個百分點。投資結構更趨合理，高耗能行業投資占固定資產投資的比重較上年下降1.1個百分點。

2.消費需求穩中趨升。2016年，吉林省實現社會消費品零售總額7310.4億元，同比增長9.9%（見圖7），增速比上年提高0.6個百分點。其中，鄉村消費增長13.2%，增速快于城鎮3.7個百分點。從主要消費分類看，受房地產銷售態勢較好拉動，建筑裝潢材料、家具產品的銷售分別增長13.3%和13.2%；居民日常生活消費市場紅火，餐飲、日用品、糧油等增長較快，同比分別增長14.9%、12.2%和11.1%；受國際石油價格持續震蕩影響，石油類商品銷售額下降0.2%；各大汽車廠商相繼推出新車型和優惠政策，汽車類商品銷售恢復增長至5.9%。

3.外貿形勢逐步好轉。2016年，吉林省進出口累計完成184.4億美元，同比下降2.3%（見圖8），增速較上年提高25.9個百分點。外貿向好的態勢越來越明顯，累計進出口額降幅連續11個月收窄，由年初的下降30.4%收窄為年末僅下降2.3%。從貿易方式看，保稅倉進出境、邊境小額貿易、加工貿易分別增長283.4%、35.3%、2.8%，新型貿易方式快速增長，外貿結構調整取得積極進展。從重點企業看，進出口額超千萬美元的100家重點企業中有58家實現正增長。其中，一汽集團進出口下降態勢得到逆轉，同比增長1.3%，是吉林省外貿回暖的最重要力量。從商品看，重點出口商品中，農產品、石化產品分別增長6.3%、10.4%；重點進口商品中，汽車及零部件、輕紡產品分別增長1.2%、7.9%。

對外經濟合作順利開展。2016年，吉林省積極推進對內、對外開放，實際利用外資94.3億美元，同比增長10.0%（見圖9），其中，外商直接投資22.7億美元，同比增長6.9%；全年實際利用外省資金7649.4億元，同比增長12.0%。開放發展戰略扎實推進，長春新區獲批，通化國際內陸港務區通關運營，延龍圖新區正式成立。

（二）產業升級步伐加快，供給側改革成效明顯

2016年，吉林省三次產業結構由上年的11.2:51.4:37.4調整為10.1:48:41.9，對經濟增長的貢獻率分別為6.3%、43.8%和49.9%，服務業比重提高了4.5個百分點，實現了產業結構優化向好。

1.農業生產保持穩定。2016年，吉林省實現農林牧漁增加值1549.3億元，同比增長3.8%。吉林省著力強化農業大省的優勢，完善農業基礎設施，建成209萬畝集中連片高標準農田，為糧食大豐收奠定堅實的基礎。啟動全國糧食生產全程機械化整體推進示范省建設，農作物耕種收綜合機械化水平同比提高2個百分點。糧食生產再獲豐收，全年糧食總產量743.4億斤，同比增長1.9%，糧食單位面積產量7402.4公斤/公頃，同比增長3.1%。玉米收儲市場化改革順利推進，“糧食銀行”試點實現產糧市縣全覆蓋。

2.工業生產穩中有進。2016年，吉林省規模以上工業實現增加值6134億元，同比增長6.3%（見圖10），增速比上年加快1個百分點。其中，輕工業增長9.2%，重工業增長4.9%。分行業看，傳統支柱產業動力強勁，汽車產業實現快速增長，全年實現增加值1644.5億元，同比增長10.0%，對規模以上工業增長的貢獻率達到40.6%；食品工業相對平穩，實現增加值1021.5億元，同比增長7.7%。新興行業迅猛成長，裝備制造業實現增加值656.0億元，同比增長7.9%，占規模以上工業的比重達到10.7%，比上年提升0.3個百分點。從經營效益看，全年規模以上工業企業累計實現主營業務收入23268.3億元，同比增長5.7%；實現利潤1241.8億元，同比增長5.2%。此外，堅持把民營經濟作為創新發展的重要力量，開展中小企業入規升級專項行動，實施營商環境改善專項活動，為民營經濟發展創造良好的環境。全年民營工業企業實現增加值3408.4億元，同比增長7.5%。

3.服務業保持較快增長。2016年，吉林省將服務業發展作為經濟結構調整的重要抓手，積極采取有效措施實施服務業發展提升戰略，大力發展金融業、旅游業和養老等新興服務業，成功舉辦首屆中國?吉林國際冰雪旅游產業博覽會、消費服務博覽會、養老產業博覽會等，服務業實現增加值6240.5億元，同比增長8.9%，增速比上年提升0.6個百分點，高于地區生產總值增速2個百分點。

4.供給側結構性改革成效明顯。2016年，吉林省將國有企業改革同供給側結構性改革有機結合，以國有企業改革帶動供給側結構性改革取得了很好的成效。組建吉林省吉盛資產管理公司等國有資本運營平臺，圍繞“三去一降一補”精準發力，支持吉煤集團、森工集團、昊融集團等企業實現脫困發展。去產能方面，規模以上工業原煤、鋼材、水泥、鐵合金產量同比分別下降37.3%、16.2%、4.4%、29.4%；去庫存方面，工業企業庫存持續減少，商品住房去庫存完成三年任務的68%；去杠桿方面，年末規模以上工業企業資產負債率為52.5%，同比下降2.3個百分點；降成本方面，規模以上工業企業每百元主營業務收入的成本83.9元，同比下降0.5元；補短板方面，全年農田水利和農林牧漁業投資分別比上年同比增長31.9%和31.0%，分別快于全部投資增幅21.8個和20.9個百分點。新經濟快速成長，全年戰略性新興產業產值同比增長7.7%，增速比規模以上工業產值增速高2.1個百分點。

5.生態文明建設效果突出。2016年，吉林省能源消費總量8014.1萬噸標準煤，比上年下降1.6%。萬元地區生產總值能耗下降7.9%。萬元規模以上工業增加值能耗下降9.4%。全年空氣質量總體保持穩定，城市環境空氣質量優良天數比例為82.0%。生態環境保護進一步加強，實施清潔空氣、水體、土壤行動計劃，地級以上城市集中式飲用水源地水質穩定達標。東中西部區域發展戰略有效落實，西部生態經濟區建設加快，河湖連通等重點工程深入推進，海峽兩岸（吉林）生態農業合作先行試驗區獲批；中部創新轉型核心區規劃實施方案出臺；東部綠色轉型發展區建設取得新進展，滾動實施100個投資10億元以上項目。

（三）消費品價格相對穩定，工業品價格降幅明顯收窄

1.居民消費價格溫和上漲。2016年，吉林省居民消費價格指數累計上漲1.6%（見圖11），較上年降低0.1個百分點，其中，城市累計上漲1.5%，農村累計上漲1.9%。從影響價格上漲的因素看，食品類價格累計上漲3.6%，拉升居民消費價格總水平上漲約0.8個百分點，依然是拉升居民消費價格總水平上漲的重要因素。其中，豬肉價格漲幅最大，累計上漲18.7%，拉動居民消費價格總指數上漲約0.4個百分點。

2、生產價格降幅不斷收窄。在去產能的背景下，原油、鋼鐵、煤炭等價格回升以及工業經濟運行有所好轉的影響，吉林省工業生產者出廠價格由年初的下降4.9%逆轉為年末的上漲3.6%。2016年，工業生產者出廠價格指數累計為98.4，同比下降1.6%，與上年同期相比降幅收窄3.1個百分點；工業生產者購進價格指數走勢與出廠價格走勢一致，全年累計為97.8，同比下降2.2%。

3.勞動力成本繼續呈現快速提高態勢。2016年，吉林省城市低保月標準和月保障人均補助水平分別達到445元和379元，同比增長10.4%和11.8%；農村低保年保障標準和年人均補助水平分別達到3412元和1716元，同比增長25.5%和10.6%。企業退休人員養老金平均水平提高7%。

（四）財政收入微幅增長，財政支出依舊較快增長

2016年，吉林省財政收入形勢有所好轉，全年實現地方級收入1263.8億元，同比增長2.8%（見圖12），增幅同比提高0.6個百分點。其中，稅收收入873億元，同比增長0.7%。從稅源結構看，重點產業稅收貢獻率提升，汽車制造業取代房地產業成為第一大稅源行業，拉動稅收收入增長4.4個百分點；醫藥制造業、軌道交通裝備制造業等新興重點產業稅收收入增長較快，拉動全部稅收增長1.4個百分點；房地產業受去庫存及營改增等政策影響稅收減少較多，拉低稅收增幅5.3個百分點。從財政支出看，全年一般公共預算財政支出3586.1億元，同比增長11.5%。其中，社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保、教育、住房保障、農林水事務等民生領域的剛性支出分別增長7.6%、11.3%、3.8%、4.6%、0.4%、34.7%。用于民生方面的財政支出占全部財政支出的81%，比上年提高0.7個百分點，連續10年將新增財力的70%以上用于民生，支持16個方面48件民生實事所需資金全部兌現。財政收入與支出不同步的潛在隱憂值得關注。

專欄2：吉林省農村金融綜合改革取得良好成效

2015年12月2日，國務院常務會議決定在吉林省進行農村金融綜合改革試驗。2016年5月12日，吉林省委全面深化改革領導小組會議審議通過了《吉林省農村金融綜合改革試驗實施方案》。中國人民銀行長春中心支行與有關部門密切配合，積極推動農村金融綜合改革試驗取得扎實成效。目前，各項改革工作取得積極進展，吉林省涉農信貸和支農體系呈現“量增價降、質量優化、創新加速”的喜人景象。截至2016年末，吉林省涉農貸款余額同比增長14.6%，高于全部貸款平均增速2.2個百分點。

一、多元農村金融組織體系日臻完善

農業銀行“三農金融事業部”成效顯著，中國郵政儲蓄銀行吉林省分行首批啟動“三農金融事業部”改革試點。2016年，吉林省7家農信社改制成為農商行，農商行數量占農合機構總數的比例達到67%。新設6家村鎮銀行，村鎮銀行數量達到61家，實現縣域全覆蓋；九銀金融租賃公司、億聯銀行取得監管部門批復；有66家小額貸款公司轉型成為專業支農小額貸款公司。

二、物權融資服務體系建設初見成效

一是構建農村金融基礎服務支柱平臺。組建了1億元資本規模的農村金融基礎服務總公司，圍繞試驗地區開展縣鄉村三級物理網點布局，并同步啟動農戶信用信息采集、金融知識普及、保險等金融產品代理等基礎業務。二是構建農村物權增信服務支柱平臺。組建了5億元資本規模的省級物權融資服務總公司，逐步實現與市縣物權公司股權連接和業務整合，形成跨區域、同標準的物權增信服務平臺。三是規劃建設農村信用信息支柱平臺。依托吉林省信用信息中心，在現有信用信息系統下搭建農村信用信息數據子平臺，分散在人民銀行、公安、民政等部門的農戶信用信息完成初步整合。

三、土地資源資本化改革不斷深入

一是加快推進“兩權”抵押貸款試點。截至2016年末，吉林省15個試點縣（市）農村承包土地的經營權抵押貸款余額達到8.9億元。二是實施土地金融綜合改革試點。選擇公主嶺市范家屯鎮作為先期試點，在全國率先開展了集土地資源活化、農民公共服務均等化、農業產業現代化于一體的綜合集成創新。試點地區共流轉土地1400公頃，占試點面積的28%，實現4個村整村流轉；農民入股存地80戶，土地面積96公頃；宅基地復墾面積125公頃，安臵農民1600戶、4900人。

四、吉林特色農村金融產品服務模式初步形成

一是培育了多元經營主體金融產品。創新研發“直補資金貸款”“農戶聯保貸款”為主的個體農戶信貸產品體系。培育了“農用機械按揭貸款”、“家庭農場專項貸款”等適度規模經營主體貸款品種體系。二是農業產業鏈融資類金融產品模式不斷增加。針對種植業大戶，創新形成了“公司+龍頭企業+農戶”等模式；針對畜牧業養殖戶，創新形成了“銀行+畜牧業擔保公司+養殖戶”等模式；針對人參產業，創新“人參加工企業+參農”訂單農業貸款；針對中草藥、苗木花卉產業探索“銀行+合作社+農戶”等模式。

五、農村金融風險分擔補償機制日益完善

一是拓展了農業保險廣度和深度。2016年，吉林省省級財政新增1.5億元，總計安排了4.5億元資金用于保費補貼。調整五大糧食作物保障系數和多個特色農牧產品險種。二是強化財政資金信貸風險分擔作用。組建了吉林省農業信貸擔保公司，完成16家縣域分公司組建。通過財政引導、地方政府和企業自籌方式設立了總規模8億元的玉米收購貸款信用保證基金，保障玉米市場化收購資金供應。

六、農村金融生態環境進一步優化

一是加強農村信用環境建設。截至2016年末，吉林省累計評定信用農戶160余萬戶，信用村2000余個，信用鄉（鎮）近300個。開發“農村信用信息數據庫”，包含農戶基本信息、生產經營信息等200余項指標，已采集100余萬農戶信用信息。二是不斷提高農村支付結算服務質量。截至2016年末，吉林省“聯銀快付”項目完成交易194萬筆，金額1416億元。助農取款服務點數量達13188個，辦理各種業務313.3萬筆，金額180.4億元。

（五）房地產市場回暖態勢明顯，醫藥產業快速健康發展

1.房地產市場有所回暖。2016年，針對房地產去庫存的信貸、稅收等優惠政策效果逐步顯現，極大地降低了購房門檻和購房成本，居民購房意愿增強。庫存去化的加快也刺激供給端的房地產開發投資、房屋新開工面積等指標逐步向好，房地產開發景氣指數提高，房地產開發投資增速時隔兩年首次回升，且增幅較大。此外，棚戶區改造繼續大力推進，保障性住房開發力度不減，貨幣化安置的比例不斷提升。

房地產開發投資增速顯著提升。2016年，吉林省房地產開發投資額為1016.8億元，同比增長10%，增幅較上年提高20.3個百分點，房地產開發投資實際到位資金1255.0億元，同比增長3.6%。房地產開發投資額和房地產開發投資實際到位資金近三年來均首次呈現正增長。自籌資金仍為房地產開發企業主要資金來源，占比與上年持平為46%；其他資金和國內貸款占比分別為42%和11.3%。

房地產供給有所上升。房屋施工面積、房屋新開工面積、房屋竣工面積等指標均同比提高。2016年，吉林省房屋施工面積11797萬平方米，同比增長2%；房屋新開工面積2116萬平方米，同比增長2.5%，增幅較上年同期提高39.2個百分點；房屋竣工面積1351.7萬平方米，同比增長5%，增幅較上年同期提高23個百分點（見圖13）。值得關注的是，房地產開發企業購置土地面積為699.6萬平方米，同比下降11.8%，降幅較上年下降2.8個百分點，表明房地產開發企業對未來并不樂觀，回暖基礎并不牢固。

房屋銷售狀況明顯好轉。2015年出臺的個人住房貸款最低首付比例下調、房屋交易稅費下降、取消住房限購等相關政策效應逐步顯現，房屋銷售狀況明顯好轉，房屋銷售面積同比增速由降轉升，且增幅較大。2016年，吉林省商品房銷售面積為1919.3萬平米，同比增長28.7%，增幅較上年提高34.4個百分點。商品房銷售額為1029.6億元，同比增長26%，增幅較上年同期提高25個百分點。

商品房住宅平均銷售價格小幅上升。從國家統計局公布的70個大中城市住宅價格指數來看，長春市和吉林市住宅銷售價格指數均有所上升。其中，2016年12月長春市和吉林市新建住宅銷售價格指數分別為103.9和102.6，較上年同期均有所上升（見圖14）。二手房交易量的活躍帶動二手住宅銷售價格指數有所上升，2016年12月長春市和吉林市二手住宅銷售價格指數分別為100.2和101.4，長春市與上年同期持平，吉林市較上年有所上升。

房地產貸款增速略有回落。2016年，吉林省房地產貸款余額3315.8億元，同比增長14.6%，增速同比回落0.6個百分點。其中，保障性住房開發貸款仍保持快速增長，貸款余額689.6億元，同比增長36.9%；個人住房貸款余額1969.2億元，同比增長21.8%，增速較上年提高1.4個百分點。

2.醫藥產業呈現快速健康發展態勢。2016年，吉林省醫藥產業實現產值2128.8億元，同比增長9.9%。隨著國務院《全面推動醫藥產業創新升級》和《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》的深入貫徹，吉林省醫藥產業供給側結構性改革積極推進，產業轉型升級不斷加快，內生發展動力不斷增強。一是產品競爭力日益提高。加快實施“重大醫藥產業化項目推進工程”，重點扶持一批投資3000萬元以上的重大醫藥產業化項目，促進醫藥產業優化升級。醫藥健康領域馳名商標達到30件，省著名商標達到150件。二是創新能力大幅提升。細胞、生物制藥技術已經實現產業化。建立了一批企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等高水平的新產品和新技術研發平臺。醫藥領域獲得省級以上科技進步獎勵193項。三是兼并重組步伐加快。優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，促進資源向優勢企業集中，提高產業集中度。實施兼并重組企業近20家，吉林四環、吉林豐生、萬通梅河、玉圣藥業等企業兼并重組后，主要經營指標翻番增長。

吉林省醫藥產業發展中的深層次矛盾值得關注。一是產業內部結構有待進一步優化。中藥產值占醫藥總量的80%，中藥一家獨大現象突出，而生物藥、化藥、醫療器械等領域發展相對滯后，產業間發展不平衡。產業鏈條有待完善，上下游關聯配套產業發展滯緩。二是公共技術平臺較少。缺少如“GLP”國家食品藥品監督管理局認證的藥物安全性評價中心，出口的中成藥只能以食品出口，大大降低了附加值。三是成本上漲導致企業盈利下降。受上游原材料、能源及動力、人工成本價格不斷上漲，部分企業產品同質化競爭日益加劇，醫藥企業多數為中小企業，受抗風險能力不強等不利因素影響，企業盈利空間縮小。

金融對具有比較優勢的醫藥產業支持力度加大。金融機構積極通過開辟綠色信貸通道、簡化審批流程、提供優惠貸款利率，拓展醫藥行業授信，支持醫藥產業優化升級。針對具體企業則實行差異化之策略，重點滿足龍頭醫藥企業為獲得獨家產品、核心技術、原料基地等競爭優勢的融資需求；適度支持優質制藥企業的技術改造投資項目，擇優支持首仿藥、擁有批號的新藥品種的產業化項目；積極探索生物制藥領域投貸聯動業務或方案，支持投貸聯動專門產品的研發和使用，創新與國家新興產業創業投資引導基金等合作。2016年末，醫藥產業貸款余額為263.6億元，同比增長38.4%。

三、預測與展望

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。吉林省經濟社會發展雖仍面臨體制機制不活、對外開放程度低、國有經濟比重大等諸多困難和問題，但隨著國家新一輪東北振興政策措施的深入實施、供給側結構性改革的持續推進以及吉林省國有企業改革的進一步深化，必將為吉林結構轉型和振興發展提供新的動力。2017年，吉林省將堅持穩中求進的工作總基調，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障改善民生，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，預計地區生產總值增長7%左右，物價漲幅不超過3%。

2017年，吉林省金融業將深入貫徹實施穩健中性的貨幣政策，保持貨幣信貸及社會融資規模合理適度增長；著力調整優化信貸結構，大力支持吉林省深化供給側結構性改革；把防控風險放到更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為新一輪吉林振興發展營造良好的貨幣金融環境。

附錄：

（一）吉林省經濟金融大事記

2月，長春新區獲批，成為全國第17個國家級新區。

3月，吉林省成立農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作小組和農民住房財產權抵押貸款試點工作小組。

6月，吉林省組建農業投資集團公司、吉盛資產管理公司、國有資本運營公司和旅游控股集團公司，吉林省國有企業改革進入實質性階段。

7月，第十三屆中國（長春）國際汽車博覽會在長春舉行，137家參展企業現場銷售車輛2.9萬余臺，成交額達到58.9億元。

7月，2016年首屆全球吉商大會在長春召開，來自五大洲、36個國家和地區的1200余名吉商代表參加會議，成為吉林省委、省政府支持全球吉商返鄉創業的重要戰略平臺。

12月，首屆中國?吉林國際冰雪旅游產業博覽會在吉林長春開幕，吉林省冰雪產業實現突破性發展。

12月，吉林省首家民營銀行億聯銀行獲批籌建，注冊資本20億元。

12月，吉林省企業信貸周轉基金成立，東北地區第一支省級企業信貸周轉基金正式投入運營。

2016年，國企改革“1+N”政策體系初步形成，省直部門和事業單位所屬國有企業基本完成脫鉤。