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 新聞資訊3  |   2023-08-18 17:10  |  投稿人:pos機之家

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對于2013年年底貧困人口占比超過20%,214個行政村均屬貧困村的國家級貧困區——廣元朝天來說,脫貧奔康無疑是一項長期而艱巨的挑戰。

對此,朝天區委書記蔡邦銀卻信心滿懷,他告訴記者,2014年初,該區就開始實施“強班子、強產業、強基礎、強服務、強治理、強改革”的“強村行動”,目前已取得了階段性成效。全區農民人均純收入年均增長15.7%,增長率連年穩居全市第一,業興、家富、人和、村美的盆周山區幸福美麗新村畫卷次第展開。作為一項高投入、快節奏、大強度推進的全區重點工程,少不了正風倡廉為其“保駕護航”。

公路通村、通組

強班子,整治村級組織“庸懶散浮拖”

“村干部能力的高低,直接決定了一個村的經濟發展速度,一個不能夠與時俱進的村干部已經不能夠勝任當前農村基層工作的根本要求,尤其是在當前全區扶貧攻堅全面奔康的關鍵時期”,這是有著10多年鄉鎮工作經歷的李家鄉黨委書記郭友模深有感觸的總結。朝天是典型的深山貧困縣,大量農村青壯年外出務工,村級后備干部儲備不足,村級帶頭人老齡化嚴重、后繼乏人,甚至無人可選,農村基層黨組織空心化問題十分突出,基層執政骨干隊伍創新意識不夠,帶富能力不強,政治功能和服務功能發揮不好。面對這樣的問題,“強村行動”在制定政策時把強班子放在六強首位,結合村“兩委”換屆選舉,整頓提升軟弱渙散班子。建立縣級領導、部門、鄉鎮“3+1”結對幫扶機制,結合群眾路線教育實踐活動和整治“庸懶散浮拖”專項活動,處置不合格黨員13名,調整不勝任現職村黨支部書記15名,整頓提升了25個軟弱渙散班子。同時,選派63名思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村和后進村任“第一書記”,選優配強了全區214個村“兩委”班子。全區現在的村“兩委”班子主要負責人平均年齡下降了5.4歲;大專文化占比上升了11.2個百分點。

抓監督,潔凈農村基層發展環境

過去,最讓東溪河鄉陳家村村干部頭疼的就是落實上面的優惠政策了,這個地理位置偏僻的貧困村家家戶戶都有一本難念的經,沒有政策想爭取,有了政策吧,又面臨“不好擺平”,村干部家天天都要招待好幾撥上門“討口”的村民,工作開展難度很大。自從“強村行動”工作開戰后,全村召開群眾會集體討論制定了本村的村規民約,更換了廉勤監督委員會成員,大事小事都必須照章辦事,免除了很多不必要的麻煩和糾紛。目前,全區214個村都建立了村廉勤監督委,157個村嚴格按照要求換配了村級廉勤監督委主任,全面實行村務公開、財務公開,增強了工作透明度,群眾滿意率達96%以上。村村制定村民自治章程和村規民約,定期召開村民議事會、村民理事會、民主聽證會等會議,研究村級重大事務、通報相關情況,積極引導農村專業協會等社會組織參與治理,成立廉勤監督委員會,積極參與項目監管、補助發放、工程結算等關鍵環節。定期開展“明星書記”、“落后書記”評選活動,放大正向引導和反向倒逼效應。深入開展文明村、五好文明家庭、十星級文明戶和好黨員、好媳婦、好婆婆、好妯娌、好鄰里評選活動,培育了良好的社會風尚,通過社會綜合治理,實現了農村和睦、安全、穩定。

朝天區西北鄉上壩村新村聚居點

重保障,激發村級組織干事活力

前些年,筆者由于工作的關系經常深入三農工作第一線,聽得較多的就是村干部抱怨工資低、待遇差,一些優秀的基層人才都寧愿選擇外出打工,也無人愿當村干部。區委、區政府因勢利導,由區財政每年為每個村安排不低于4萬元的辦公經費和5萬元的服務群眾專項經費,讓村級組織干事有手段有載體。這些錢的用途有明確的規定和指向,只能夠用于村級水、電、路等基礎設施維護、產業發展獎勵、環境整治、集中培訓、村“兩委”必要開支等,每個村每年要制定該項資金使用計劃,確保資金專款專用、使用規范合理,至于5萬元錢怎么用?用在哪里最合適?都要召開群眾會,由群眾說了算。同時,結合“強村行動”結果運用,在全區優選10個村的“三職”干部作為專職化管理試點對象,分別給予村黨支部書記、村委會主任、村文書每人每月2400元、2200元、2000元的工作報酬。這樣既調動了基層干部工作的積極性,又大大規避了基層干部在資金使用上的亂作為。自“強村行動”實施以來,區紀委監察部門未收到一列因違規使用“強村行動”專項資金而引發的投訴和舉報。

求實效,加快農村脫貧奔康步伐

通過“強村行動”的深入實施,朝天區工作重心下移到農村一線、服務資源下投到農村一線、工作力量下沉到農村一線,營造了全區高度重視、大力推進農村基層基礎工作的濃厚氛圍,杜絕了“一窩蜂、花架子、走過場”等“假大空”的形式,農民在行動中得到了實實在在的好處,農村經濟在行動中得到了全面發展。截止目前,全區有近一半的村成為了農業產業專業村,農民收入一半以上來自特色產業。蒲家鄉河壩場村人均核桃收入達7000元,最高的戶達7.2萬元;李家鄉青林村戶均種菜收入3.4萬元,最高的達20萬元;花石鄉梧桐村農民種植香菇人均收入2萬元,首批驗收評選的十大“強村”收入均超過了小康指標。全區通鄉公路硬化率達100%,通村公路硬化率達90%,通組公路硬化率達40%,入戶路硬化率達36%;農村人口安全飲水率達90%以上;農村電網升級改造率達90%。特別是通過實施“寬帶鄉村” 試點工程,讓全區58%的村開通了寬帶,已建成的幸福美麗新村全部通寬帶,農戶可以隨時用上互聯網。同時,全區每個村建立了便民服務中心或便民服務代辦點,并配套了便民超市、金融匯兌(POS機)、衛生計生、文化體育、綜治維穩、綜合培訓等服務功能。(張久蓉 滕明建)

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